원고가 내항정기여객운송사업 변경인가 조건을 이행하지 않아 피고가 개선명령 및 과징금을 부과한 사건, 법원은 피고의 처분이 적법하다고 판단하여 원고의 청구를 기각한 판결 - 엘파인드 사건 요약