평택시가 평택 A지구 도시개발사업을 진행하며 원고에게 B 지하차도의 설치비용 부담금을 부과하자, 원고가 이는 부당하다며 무효확인 및 취소를 청구했으나 법원이 이를 기각한 사건 - 엘파인드 사건 요약