민원이 해결되지 않은 상태에서 염분퇴수로 인한 농경지 피해 및 오염 문제를 이유로 화성시장이 아닌 다른 기관에서 지하수개발이용 준공신고를 철회한 처분은 권한 없는 자의 위법한 처분이라는 사건 - 엘파인드 사건 요약