지방자치단체의 입찰에서 허위 서류 제출로 우선협상대상자 선정이 취소된 사건에서, 해당 통지가 행정처분이 아닌 사법상 통지에 불과하다고 판단하여 소를 각하한 판결 - 엘파인드 사건 요약