피고가 입찰 과정에서 허위 기술지원 확약서를 제출한 원고에게 입찰참가자격 제한 처분을 한 사건, 원고의 절차상 하자 및 재량권 남용 주장 모두 기각, 처분 적법 인정 - 엘파인드 사건 요약