건설 현장 안전 수칙 미준수로 인한 근로자 사망 및 다수 안전 위반 사고

이 사건은 서울 서초구의 건설업체 D 주식회사가 경기 화성시의 'G 신축공사'를 진행하던 중, 하도급업체인 주식회사 C 소속 근로자가 벽체철근 전도 사고로 사망하고, 현장 소장 A와 B, 그리고 각 법인 D 주식회사와 주식회사 C이 산업안전보건법 및 업무상과실치사 혐의로 기소된 사건입니다. 피고인들은 중량물 취급 작업계획서 작성 및 이행, 전도 방지 조치, 작업 지휘자 지정 등 안전 의무를 제대로 이행하지 않았고, 그 외에도 다양한 현장 안전 수칙 위반 사항이 적발되어 처벌받았습니다.

관련 당사자

• 주식회사 D: G 신축공사의 공동 수급인인 원청 건설 법인
• A: D 주식회사 소속 현장소장이자 안전보건총괄책임자
• 주식회사 C: D 주식회사로부터 골조공사를 하도급받은 하청 건설 법인
• B: 주식회사 C 소속 현장소장이자 안전보건관리책임자
• 피해자 K: 주식회사 C 소속 근로자로 벽체철근 전도 사고로 사망
• J: 주식회사 C 소속 근로자로 벽체철근 설치 작업을 담당

분쟁 상황

D 주식회사는 G 신축공사의 원청으로, 주식회사 C은 골조공사를 하도급받아 진행했습니다. 2021년 6월 19일 12시 55분경, 주식회사 C 소속 근로자 J 등이 위 공사현장 2층 8구간 6번 계단실 부근에서 벽체철근 설치 작업을 하던 중, 작업계획서에 명시된 벽체철근 전도 방지 조치(짐바 고정 후 단관파이프 경사버팀대 설치, 슬링벨트 해제 순서)를 지키지 않고 작업지휘자 없이 짐바 8개로만 고정한 채 슬링벨트를 먼저 풀고 하부 결속 작업을 진행했습니다. 이 과정에서 벽체철근이 균형을 잃고 전도되어 인근에서 철근 배근 작업을 위해 이동하던 피해자 K(남, 49세)가 철근에 깔려 같은 날 14시 43분경 다발성 외상 등으로 사망했습니다. 이 외에도 원청 현장소장인 A는 2021년 6월 24일부터 6월 28일경까지 공사 현장 내에서 다음과 같은 다수의 산업안전보건법 위반 행위를 저질렀습니다:

1. 기둥 철근, 곡면 거푸집 등에 각재 등 버팀대 미설치 등 자재 전도 방지 조치 미흡
2. 시스템 비계 및 동바리 작업발판 등에 중간난간대 및 발끝막이판 미설치 등 안전난간 설치 기준 미준수 (총 27개소에 안전난간 미설치, 2개소 덮개 미고정, 2개소 덮개 미설치)
3. 낙하물 위험 장소에 보호망 미설치
4. 유로폼 해체 작업 중 탈락 위험에도 낙하물 방지망 미설치 또는 출입 금지 구역 미설정
5. 산석옹벽 쌓기 작업 등 중량물 취급 작업계획서 미작성
6. 추락 또는 넘어질 위험이 있는 장소(높이 11.7m 및 1.4m 등)에 작업발판 미설치
7. 작업발판 끝이나 개구부에 안전난간 또는 덮개 등 방호 조치 미흡
8. 높이 2미터 이상 장소에 안전대 체결용 부착 설비(로프 등) 미설치
9. 변형 또는 심하게 손상된 수평재를 비계 재료로 사용
10. 높이 2미터 이상 작업발판 폭(40cm 이상) 또는 틈새(3cm 이하) 기준 미준수 (12cm 틈새 설치)
11. 이동식 비계 최상부(높이 3.6m)에 안전난간 미설치
12. 시스템 비계 수평재, 가새재, 벽 연결재 설치 기준 미준수 및 흔들림 방지 조치 미흡
13. 경사진 바닥에 시스템 비계 설치 시 밑받침 철물 수평 유지 미흡 및 최대 적재하중 표지판 미부착
14. 고소작업대 조작반 스위치 명칭 및 방향 표시 미유지
15. 흡연 장소에 소화기 등 화재 예방 설비 미비
16. 지게차 충전기 접지선 누락에도 즉시 보수 미조치
17. 가설투광등에 보호망 미부착
18. 동바리 조립도에 따른 조립 미준수 (파이프 서포트 동바리 수평 연결재 일부 구간 1개 방향 설치, 시스템 동바리 수평재 2개소 누락 등)
19. 동바리 상하 고정, 미끄러짐 방지, 이음 방식, 가새재 설치 등 조립 시 안전 조치 미준수
20. 굴착면 기울기 기준(45도 미만) 위반 (48도로 굴착)

핵심 쟁점

중량물 취급 작업 시 작업계획서 작성 및 준수, 전도 방지 조치, 작업 지휘자 지정 등 산업안전보건법상 안전 의무 위반 여부 안전 의무 위반이 근로자 사망이라는 업무상 과실치사 결과로 이어진 인과관계 여부 원청(도급인)과 하청(수급인) 각 사업주 및 현장 책임자들의 포괄적인 산업안전보건법 위반 책임 여부

법원의 판단

피고인 A에게 징역 6월에 처하고, 이 판결확정일부터 2년간 위 형의 집행을 유예한다. 피고인 B에게 징역 6월에 처하고, 이 판결확정일부터 2년간 위 형의 집행을 유예한다. 피고인 주식회사 C을 벌금 7,000,000원에, 피고인 D 주식회사를 벌금 10,000,000원에 각 처하고, 피고인들에게 위 각 벌금에 상당하는 금액의 가납을 명한다.

결론

법원은 피고인들의 안전관리 의무 위반으로 피해자가 사망하는 중대한 결과가 발생했음을 인정했습니다. 다만 피고인들이 범행을 자백하고 반성하는 태도를 보이며, 주식회사 C이 주도적으로 피해자 유족과 합의하여 유족이 처벌을 원치 않고 선처를 탄원한 점, 피고인 A과 B에게 동종 범죄 전력이 없는 점, 사고 후 안전 조치를 실시한 점 등을 고려하여 현장 책임자들에게는 징역형의 집행유예를, 법인들에게는 벌금형을 선고했습니다.

연관 법령 및 법리

이 사건은 주로 산업안전보건법과 형법상의 업무상과실치사 혐의가 적용되었습니다.

1. 산업안전보건법 제38조(안전조치)​: 사업주는 유해하거나 위험한 기계·기구 및 설비나 건축물 등으로써 대통령령으로 정하는 것 또는 작업에 따른 위험으로 인하여 발생하는 산업재해를 예방하기 위하여 필요한 조치를 하여야 합니다. 이 사건에서는 제품·자재 등의 전도 방지 조치, 중량물 취급 작업계획서 작성 및 그 계획에 따른 작업 지시, 작업 지휘자 지정 의무 등을 위반하여 근로자 사망에 이르게 한 점이 문제되었습니다. 또한, 안전난간, 작업발판, 보호망, 안전대 부착 설비, 비계 조립, 동바리 설치, 굴착면 기울기 등 다양한 안전 기준 위반도 여기에 해당합니다.
2. 산업안전보건법 제63조(도급인의 안전 및 보건 조치)​: 도급인은 관계수급인 근로자가 도급인의 사업장에서 작업을 하는 경우에 자신의 근로자와 관계수급인 근로자의 산업재해를 예방하기 위하여 안전 및 보건 시설의 설치 등 필요한 안전조치 및 보건조치를 하여야 합니다. 이는 원청인 D 주식회사와 그 현장소장 A에게 하청 근로자 K의 사망에 대한 책임을 묻는 근거가 되었습니다. 원청은 하청 근로자의 안전에 대해서도 총괄적인 책임을 집니다.
3. 산업안전보건법 제167조(벌칙)​: 제63조를 위반하여 근로자를 사망에 이르게 한 자는 7년 이하의 징역 또는 1억 원 이하의 벌금에 처합니다.
4. 산업안전보건법 제168조(벌칙)​: 제38조 제1항을 위반하여 근로자를 사망에 이르게 한 자는 7년 이하의 징역 또는 1억 원 이하의 벌금에 처합니다. 그 외 제38조 제1항부터 제3항까지의 다른 위반 사항에 대해서도 5년 이하의 징역 또는 5천만 원 이하의 벌금에 처할 수 있습니다.
5. 산업안전보건법 제173조(양벌규정)​: 법인의 대표자나 법인 또는 개인의 대리인, 사용인, 그 밖의 종업원이 그 법인 또는 개인의 업무에 관하여 이 법의 위반행위를 하면 그 행위자를 벌하는 외에 그 법인 또는 개인에게도 해당 조문의 벌금형을 과합니다. 이 조항에 따라 피고인 A과 B의 위반 행위에 대해 D 주식회사와 주식회사 C도 각각 벌금형을 받았습니다.
6. 형법 제268조(업무상과실치사)​: 업무상 과실 또는 중대한 과실로 인하여 사람을 사망에 이르게 한 자는 5년 이하의 금고 또는 2천만 원 이하의 벌금에 처합니다. 피고인 A과 B는 산업안전보건법상의 안전 의무를 지켜야 할 업무상 주의의무가 있었음에도 이를 소홀히 하여 피해자 K가 사망했으므로 업무상과실치사죄가 적용되었습니다.
7. 형법 제30조(공동정범)​: 2인 이상이 공동하여 죄를 범한 때에는 각자를 그 죄의 정범으로 처벌합니다. 피고인 A과 B가 공동으로 안전조치 의무를 위반하여 피해자를 사망에 이르게 한 것에 대해 공동정범으로 처벌되었습니다.

참고 사항

1. 철저한 작업계획 수립 및 준수: 중량물 취급 등 위험 작업 시에는 반드시 작업계획서를 사전에 구체적으로 작성하고, 그 계획에 따라 모든 작업이 이루어지도록 엄격하게 관리해야 합니다. 계획서에 명시된 안전 조치(예: 전도 방지대 설치, 고정 순서 등)는 형식적인 것이 아닌 실제 작업 과정에 반영되어야 합니다.
2. 작업 지휘자 지정 및 역할 강화: 위험 작업 시에는 반드시 작업 지휘자를 지정하고, 작업 지휘자는 작업계획서에 따라 현장 작업을 지휘하고 감독하는 역할을 충실히 수행해야 합니다. 작업 지휘자가 없는 상태에서의 작업 진행은 사고로 이어질 위험이 큽니다.
3. 원청과 하청의 안전 책임 명확화 및 협력: 도급인(원청)은 관계수급인(하청) 근로자의 산업재해 예방을 위해 자신의 근로자와 동일하게 안전 및 보건 조치를 해야 합니다. 하청 업체는 물론, 원청 역시 현장 전체의 안전 관리에 대한 총괄적인 책임이 있음을 인지하고 긴밀히 협력해야 합니다.
4. 다양한 안전 수칙 이행 점검: 작업발판, 난간, 비계, 동바리, 개구부, 낙하물 방지망, 전기 설비, 화재 예방 설비 등 현장의 모든 안전 시설과 수칙이 산업안전보건법 기준에 맞게 설치 및 유지 관리되는지 정기적이고 철저하게 점검해야 합니다. 작은 안전 수칙 위반도 큰 사고의 원인이 될 수 있습니다.
5. 위험 요소 발견 즉시 시정: 현장 점검 중 발견된 위험 요소나 안전 수칙 위반 사항은 즉시 시정 조치해야 하며, 보수나 재설치가 필요한 경우 지체 없이 이행해야 합니다.
6. 근로자 안전 교육 및 참여 유도: 근로자들에게 작업 전 안전 수칙 및 절차에 대한 충분한 교육을 실시하고, 위험 상황 발생 시 즉시 보고하거나 작업을 중지할 수 있도록 안전 의식을 고취하고 참여를 유도해야 합니다.