원고가 폐기물 처리업체 B에 화학점결 폐주물사를 위탁하여 불법 매립된 사건에서, 피고가 긴급한 환경오염 방지를 위해 조치명령 없이 대집행을 실시하고 비용을 원고에게 부과한 처분이 적법하다고 판단한 판결 - 엘파인드 사건 요약